成都市城市總體規(guī)劃》（2016—2035）正在面向全社會征集意見。與以往城市總體規(guī)劃的編制不同，這一輪城市總體規(guī)劃的編制是在成都納入國家中心城市建設行列、中央對城市工作提出新要求以及黨的十九大提出習近平新時代中國特色社會主義思想的背景下開展的，國家中心城市建設、城市工作新要求、習近平新時代中國特色社會主義思想為城市總體規(guī)劃的編制提供了戰(zhàn)略引領、根本遵循和使命要求，因而本輪城市總體規(guī)劃的編制更加尊重順應城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，促進人與自然和諧相融，在規(guī)劃理念上有創(chuàng)新、規(guī)劃內(nèi)容上有突破、規(guī)劃方法上有改進，對成都城市未來發(fā)展既有戰(zhàn)略引領性也有剛性控制性。

　　突出頂層設計 強化對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領性

　　突出歷史使命 高標準全面建成國家中心城市

　   城市規(guī)劃是對城市發(fā)展的總體部署與具體安排，對城市未來發(fā)展具有戰(zhàn)略引領性，應當具有超前的意識、寬廣的視野、戰(zhàn)略的高度。新一輪成都總規(guī)強化了對成都城市未來發(fā)展的前瞻思考和頂層設計，對表黨的十九大提出的“兩個階段”的戰(zhàn)略安排，確立了建強區(qū)域中心城市、高標準全面建成國家中心城市、邁入世界城市行列的“三步走”戰(zhàn)略目標。并且對三個階段的戰(zhàn)略目標從城市能級的提升、經(jīng)濟實力與競爭能力的增強、城市居民生活水平和質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善、開放水平和國際影響力的增進等方面提出了明確而具有可實現(xiàn)性的具體要求，為未來城市發(fā)展勾畫出了一個美好的遠景藍圖和清晰的努力方向。

　　他認為，國家中心城市的發(fā)展定位是成都城市發(fā)展的一次革命性變革，是成都肩負的國家使命，將對未來城市發(fā)展帶來戰(zhàn)略性、全方位、深層次的重大影響，在很大程度上決定成都在全國乃至全球的地位和作用。新一輪成都總規(guī)將國家中心城市建設放在了突出位置，確立了國家中心城市的城市戰(zhàn)略定位，明確了2035年高標準全面建成國家中心城市的時間要求，全面詮釋了國家中心城市“五中心一樞紐”的核心功能內(nèi)涵，提出了“五中心一樞紐”城市功能能級提升的方向與路徑，構建支撐國家中心城市“一心兩翼一區(qū)三軸多中心”的新型空間格局。從某種意義上說， 新一輪成都總規(guī)就是落實成都國家中心城市建設的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　突出全面統(tǒng)籌 促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展

　　突出責任擔當 促進城市開放合作

　　新一輪成都總規(guī)將統(tǒng)籌的理念貫穿整個規(guī)劃，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃》突出了對成都全域空間的統(tǒng)籌，著眼于14334平方公里的全市市域，在空間布局上構建‘一心兩翼一區(qū)三軸多中心’的網(wǎng)絡化市域空間結構和多中心、網(wǎng)絡化、生態(tài)型的全域空間模式，協(xié)調(diào)地上地下空間關系?？傄?guī)按照“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”十字方針，構建東南西北中差異化發(fā)展的五大主體功能區(qū)，完善城市空間和功能組織秩序；《規(guī)劃》突出了對生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局的統(tǒng)籌，堅持生產(chǎn)空間集約高效、構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持生活空間宜居適度、提高民生保障和服務水平，堅持生態(tài)空間山清水秀、大幅提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提高了城市發(fā)展的宜居性；《規(guī)劃》突出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新完善中心城區(qū)、東部城市新區(qū)—區(qū)域中心城—特色鎮(zhèn)—新型社區(qū)及林盤、聚落的新型城鄉(xiāng)體系，構建城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。同時全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、基礎設施、公共服務、社會治理一體化，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平；積極發(fā)展城市功能導向型產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范線、示范片，加速城鄉(xiāng)要素流動，推進基本公共服務常住人口全覆蓋，健全包容性城市政策體系；塑造“青山綠水抱林盤，大城新村嵌田園”的城鄉(xiāng)形態(tài)。

　　國家中心城市肩負引領區(qū)域發(fā)展、參與影響全球的重任。成都作為四川省的省會有義務、有責任帶動和促進全省發(fā)展。省第十一次黨代會要求成都“強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用”。新一輪成都總規(guī)立足共建成渝世界級城市群、提升國家整體競爭力，發(fā)揮成都在四川省域中的首位帶動作用、擔當省會責任，強化了拓展城市外部空間、推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容。圍繞建設以成渝為核心的國家級城市群，提出加強成渝兩大核心城市的功能協(xié)同、充分發(fā)揮引領帶動作用，共建五大發(fā)展走廊、形成成渝城市群發(fā)展骨架，加快區(qū)域交通一體化建設，推進生態(tài)共保環(huán)境共治。圍繞發(fā)揮成都首位城市帶動作用，提出了疏解成都國家中心城市非核心產(chǎn)業(yè)功能，縮短與省內(nèi)主要城市的時空距離，提升成都服務保障能力，推動成都平原城市群一體化發(fā)展。規(guī)劃空間從城市內(nèi)部空間向外部空間的拓展，將有力地推動成都城市由自我發(fā)展向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好地擔當起國家中心城市和省會城市的發(fā)展重任。

　　突出以人為本建設高品質(zhì)和諧宜居生活城市

　　城市的本質(zhì)是什么？城市對于人類而言就是人類創(chuàng)造的滿足其物種屬性、符合自身生存需要的環(huán)境；城市的一切就是要讓人們生活得更好。“新一輪成都總規(guī)回歸城市的本質(zhì)，堅持以人民為中心的規(guī)劃理念，鮮明地提出要將成都建設成為高品質(zhì)和諧宜居生活城市，把滿足城市居民生活需求、提升城市居民生活質(zhì)量放在了核心位置。”他表示，《規(guī)劃》突出了建設生活城市的內(nèi)容，適度提高居住及其配套用地比重，建構國際標準、便捷共享的公共服務體系，推動公共服務設施布局優(yōu)化、品質(zhì)提升，協(xié)調(diào)就業(yè)和居住的關系，完善購租并舉的住房體系，鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠，致力于營造一個高品質(zhì)和諧宜居的生活環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。