開發(fā)性城市設(shè)計在我國城市設(shè)計實踐中占有較大比例，但是對其內(nèi)涵的辨析和針對性研究卻較少。2002年7月1日施行的國土資源部令第11號《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》要求土地使用權(quán)出讓采取招標、拍賣或者是掛牌方式出讓等。這對規(guī)劃體系提出了新的要求，既要放開應該放的，又要管住應該管的；既要有法律的剛性，又要有適應市場的府蠻件、靈活性和包容性。
 
    但是，現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃不利于該政策實施后的土地規(guī)劃控制。一是用地分類彈性小，靈活性低；二是不能實現(xiàn)開發(fā)控制與設(shè)計控制的雙管齊下；而修建性詳細規(guī)劃適應性差，不能滿足出讓過程的動態(tài)性，且忽視了土地開發(fā)者的權(quán)益。這客觀需要一種合適的控制方法來滿足市場經(jīng)濟條件下城市土地的開發(fā)與控制，在此背景下，開發(fā)性城市設(shè)計的研究及其成果的構(gòu)建具有重要的意義。
 
典型實例研究——福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計
 
(1)項目背景
    2006年4月福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計進行國際咨詢；8-9月，福州城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成綜合方案；
 
    2006年9月22日，福州土地發(fā)展中心召開茶亭街改造項目土地招商專場推介會，共推出9幅地塊，共20. 64hm2。發(fā)布茶亭街改造項目土地出讓公告，采用綜合招標方式，需要帶規(guī)劃設(shè)計方案招標；并以前期設(shè)計咨詢的綜合方案形成的設(shè)計控制條件作為主要規(guī)劃技術(shù)指標和使用要求；
 
    2006年10月31日 -11月9日，福州市國土大廈以掛牌方式出讓地塊。華辰一家公司參加競買；11月9日，福州華辰地產(chǎn)以17. 32億元成功摘牌“福州茶亭街地塊”，買下茶亭街出讓的三個項目共9幅地塊；
 
    2007年1-2月，華辰集團展示同濟設(shè)計院、福州規(guī)劃院設(shè)計的兩套茶亭街總體建設(shè)方案，供各界人士參觀指導，征集人們對有關(guān)方案的意見和建議，并最終確定了建筑規(guī)劃設(shè)計方案，下一步將進入施工圖設(shè)計，計劃在3月上旬全面開建；
 
    2007年3月9日，茶亭一期項目奠基儀式暨福州市茶亭街建設(shè)管理指揮部授牌儀式在茶亭街8號工地舉行。
 
(2)成果分析
    福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計從國際設(shè)計咨詢到地段的成功。出讓、破土動工，僅僅經(jīng)歷了不到一年的時間。福州市規(guī)劃院在咨詢后對方案進行了整合，提出了土地出讓的具體條件。
 
    東南大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡稱“東南”）和西安建筑科技大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡稱“西建”）作為國內(nèi)兩家設(shè)計主體，在成果編制中具有鮮明的特點：控制要素被分為規(guī)劃和設(shè)計兩大類。規(guī)劃類要素包括了土地、交通、綠化、景觀和地下空間等規(guī)劃基本控制的要素，而將建筑、環(huán)境小品、視線、廣告和照明等作為設(shè)計的要素。這一方面深刻反映了我國城市設(shè)計與規(guī)劃的密切關(guān)系，另一方面也反映了城市設(shè)計學科的發(fā)展還有待成熟與完善，不同編制層次的內(nèi)容有待明確。
 
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