我國(guó)現(xiàn)階段控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市空間控制不足，特別是對(duì)城市重要地段，如中心區(qū)、特色街區(qū)、濱海區(qū)和度假區(qū)等特色突出但意義重大地段的控制還存在很大的不足，不能滿足城市形象建設(shè)需要和規(guī)劃管理的控制要求。因此，城市建設(shè)過程中客觀需要有一種規(guī)劃設(shè)計(jì)方法及其成果體系來(lái)完善空間特色和控制體系的建構(gòu)。
 
    約束型城市設(shè)計(jì)在一定程度上彌補(bǔ)了控制性詳細(xì)規(guī)劃不足，它以滿足各方利益需求為出發(fā)點(diǎn)，以明確的指標(biāo)體系和易于操作管理而備受政府部門和城市管理者的歡迎。該類城市設(shè)計(jì)借鑒了控制件詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定型控制的表達(dá)方式（圖則），融合了現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的特點(diǎn)，共同形成具有中國(guó)特色的設(shè)計(jì)成果。其成果清晰、明確，而且不失彈性；控制方法上以準(zhǔn)則控制為主，表達(dá)上以導(dǎo)則與圖則共同作為重要成果依據(jù)。
 
典型實(shí)例研究—一湖州市東部新區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)之古韻新城
    本書選擇了湖州市東部新區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)之古韻新城作為典型實(shí)例研究，因其在探索適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展可能和強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管理操作性方面具有代表意義。
 
(1)成果分析
    該城市設(shè)計(jì)成果具有鮮明的實(shí)施管理特征。其成果不以圖紙表現(xiàn)為重點(diǎn)，將研究重點(diǎn)放在控制要素的梳理、控制系統(tǒng)的建立、針對(duì)性控制要求的提出和適合的控制指標(biāo)的設(shè)立。通過設(shè)計(jì)要素的提煉形成控制系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)系統(tǒng)都有著通則式的控制要求，并將其落實(shí)到不同地塊中，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的和諧；在系統(tǒng)控制的框架下，以分圖則建立管理依據(jù)文件，提出地塊的針對(duì)性要求，設(shè)立細(xì)則索引，并以空間示意反映設(shè)計(jì)意向、加強(qiáng)引導(dǎo)。該實(shí)例的成果在控制技術(shù)上進(jìn)行了積極而有效的探索。
 
(2)特點(diǎn)及存在的問題
    約束型城市設(shè)計(jì)的特點(diǎn)在該實(shí)例中得到了很好的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
 
    與控制性詳細(xì)規(guī)劃共同作為設(shè)計(jì)審查的依據(jù)。該實(shí)例與湖州東部中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃同時(shí)編制，但是擁有不同的編制主體，雙方通過相互溝通與協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)，成果控制上具有一致性，互為補(bǔ)充。
 
    強(qiáng)調(diào)方案的控制性。約束型城市設(shè)計(jì)具有的較典型的特征是在研究的基礎(chǔ)上形成設(shè)計(jì)決策，以設(shè)計(jì)決策形成的方案作為系統(tǒng)的控制依據(jù)。導(dǎo)則成為與城市設(shè)計(jì)方案不能分離的一部分。這一方面反映了設(shè)計(jì)主體對(duì)秩序建立的干預(yù)能力，另一方面也會(huì)存在有限理性下的決策失靈。
 
    設(shè)計(jì)技術(shù)特色突出。通過對(duì)人文特征、要素特征和角色特征的分析，進(jìn)行特色的挖掘，在保障基本城市空間要素控制的同時(shí)，強(qiáng)化特色要素，如通過對(duì)院落數(shù)和院落面積范圍的控制實(shí)現(xiàn)院落空間特色；通過坡屋頂比例控制實(shí)現(xiàn)第五立面的特色等。多元管制方式張弛有度，反映出對(duì)要素把握的能力。針對(duì)系統(tǒng)要素，既有宏觀的設(shè)計(jì)把握，又有落實(shí)在地塊內(nèi)的微觀指導(dǎo)；并以分圖則中的特殊指標(biāo)控制實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)對(duì)特色要素的設(shè)計(jì)決策；值得學(xué)習(xí)的是，在綜合研究的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)引入的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家、區(qū)域和城市的不同層級(jí)上提出項(xiàng)目策劃，以“事件”帶動(dòng)地段發(fā)展，如湖州湖筆文化節(jié)等。雖然研究深度有待加強(qiáng)，但在城市設(shè)計(jì)實(shí)踐中前進(jìn)了一步。
 
    設(shè)計(jì)管理技術(shù)成熟。在控制手段方面，不僅強(qiáng)調(diào)政策控制，還通過計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)政策控制加以形態(tài)模擬，使之直觀清晰。建立索引體系，將系統(tǒng)控制與分圖則緊密聯(lián)系在一起。在通則的普適性原則的指導(dǎo)下，分圖則針對(duì)具體地塊提出特殊的設(shè)計(jì)要求，或控制或引導(dǎo)，技術(shù)的彈性較大，成為通則與細(xì)則的有益補(bǔ)充，分圖則中的系統(tǒng)控制要素則可以通過索引體系迅速查找細(xì)則。該技術(shù)將整體的同一性和局部的特殊性有機(jī)結(jié)合，避免設(shè)計(jì)成果大而全，但設(shè)計(jì)重點(diǎn)不突出，或設(shè)計(jì)重點(diǎn)突出但缺乏系統(tǒng)控制?？倓t、通則、細(xì)則和分圖則四個(gè)層級(jí)導(dǎo)則技術(shù)體系是值得借鑒的。總則進(jìn)行定位；通則實(shí)現(xiàn)了要素的系統(tǒng)控制，并通過細(xì)則實(shí)現(xiàn)深化與落實(shí)；在系統(tǒng)控制的框架下，以分圖則建立管理依據(jù)文件，提出地塊的針對(duì)性要求，設(shè)立細(xì)則索引，并以空間示意反映設(shè)計(jì)意向和加強(qiáng)引導(dǎo)。其成果在控制技術(shù)上進(jìn)行了積極有效的探索。
 
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