行業(yè)資訊
交通招投標(biāo)中常見(jiàn)問(wèn)題
招標(biāo)過(guò)程中的條件設(shè)置不合理
在交通招標(biāo)的相關(guān)管理辦法中,沒(méi)有明確招標(biāo)資格條件的設(shè)置,現(xiàn)在交通項(xiàng)目中,無(wú)論是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員資格條件設(shè)置,沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)人在設(shè)置條件時(shí)比較隨意,有些很小的項(xiàng)目也要提出較高的資格條件,通常有以下幾種現(xiàn)象:
1、 在二級(jí)施工資質(zhì)承包范圍內(nèi),卻要求采用一級(jí)及以上施工資質(zhì);
2、 采用了施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)后,還要同時(shí)具有路基工程專業(yè)承包一級(jí)及以上施工資質(zhì)或橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)及以上施工資質(zhì);
3、 業(yè)績(jī)要求過(guò)于嚴(yán)格,
a.例如要求是連續(xù)箱梁橋的施工業(yè)績(jī),連續(xù)剛構(gòu)橋梁的施工業(yè)績(jī)就不可以;要求為簡(jiǎn)支梁橋,連續(xù)箱梁橋就不行;
b.如果將要招標(biāo)的橋梁施工業(yè)績(jī)?yōu)?0米,就要求必須有80米及以上的業(yè)績(jī)。
c.人員的要求比較多,而且要求的標(biāo)準(zhǔn)也比較高。
即在資格審核時(shí)所設(shè)置的條件,對(duì)有意向的投標(biāo)人具有很明顯的傾向性,很容易產(chǎn)生一些暗箱操作,同時(shí)也要以有利于意向的投標(biāo)人,從而幫助意向中的投標(biāo)人順利的通過(guò)預(yù)審資格,而把其他不符合資格的投標(biāo)人進(jìn)行篩選掉。
投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性
《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào))來(lái)說(shuō),現(xiàn)在大部分項(xiàng)目均采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法,報(bào)價(jià)部分得分的高低在很大程度上決定了投標(biāo)人是否能夠中標(biāo)。一些投標(biāo)人為了中標(biāo),常常暗中進(jìn)行圍標(biāo),串標(biāo),若能圍標(biāo)串標(biāo)成功,則借此提高報(bào)價(jià),加大建設(shè)單位成本;若不能圍標(biāo)串標(biāo)成功,則有意壓低投標(biāo)價(jià),采用低價(jià),甚至虧損價(jià)中標(biāo),致使中標(biāo)后百般糾纏,使得合同無(wú)法順利簽定,或訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;或者低價(jià)中標(biāo)后偷工減料以壓縮施工成本,造成施工質(zhì)量下降;或者故意采取不平衡報(bào)價(jià)方式,施工中以工程變更形式賺取利潤(rùn)。
通過(guò)近一年的運(yùn)行結(jié)果來(lái)看,若投標(biāo)人需要中標(biāo),通常情況下,其投標(biāo)報(bào)價(jià)往往低于招標(biāo)控制價(jià)的20%,有時(shí)甚至更多,其中標(biāo)價(jià)中基本沒(méi)有利潤(rùn),長(zhǎng)此以往不利公司的發(fā)展,也不利甲方的建設(shè)管理。
評(píng)分辦法千篇一律
現(xiàn)在交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法,基本和交通部的范本一致,分值的設(shè)置方法大而全,未對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化,未能體現(xiàn)出每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn),而且評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)委的主現(xiàn)分的權(quán)得過(guò)高,評(píng)委需要在較短的時(shí)間內(nèi)將每本文件細(xì)細(xì)看的可能性較小,因此造成其印象分較重,不利于選出一個(gè)對(duì)本項(xiàng)目投入多,綜合能力強(qiáng)的單位。
在交通招標(biāo)的相關(guān)管理辦法中,沒(méi)有明確招標(biāo)資格條件的設(shè)置,現(xiàn)在交通項(xiàng)目中,無(wú)論是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員資格條件設(shè)置,沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)人在設(shè)置條件時(shí)比較隨意,有些很小的項(xiàng)目也要提出較高的資格條件,通常有以下幾種現(xiàn)象:
1、 在二級(jí)施工資質(zhì)承包范圍內(nèi),卻要求采用一級(jí)及以上施工資質(zhì);
2、 采用了施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)后,還要同時(shí)具有路基工程專業(yè)承包一級(jí)及以上施工資質(zhì)或橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)及以上施工資質(zhì);
3、 業(yè)績(jī)要求過(guò)于嚴(yán)格,
a.例如要求是連續(xù)箱梁橋的施工業(yè)績(jī),連續(xù)剛構(gòu)橋梁的施工業(yè)績(jī)就不可以;要求為簡(jiǎn)支梁橋,連續(xù)箱梁橋就不行;
b.如果將要招標(biāo)的橋梁施工業(yè)績(jī)?yōu)?0米,就要求必須有80米及以上的業(yè)績(jī)。
c.人員的要求比較多,而且要求的標(biāo)準(zhǔn)也比較高。
即在資格審核時(shí)所設(shè)置的條件,對(duì)有意向的投標(biāo)人具有很明顯的傾向性,很容易產(chǎn)生一些暗箱操作,同時(shí)也要以有利于意向的投標(biāo)人,從而幫助意向中的投標(biāo)人順利的通過(guò)預(yù)審資格,而把其他不符合資格的投標(biāo)人進(jìn)行篩選掉。
投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性
《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào))來(lái)說(shuō),現(xiàn)在大部分項(xiàng)目均采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法,報(bào)價(jià)部分得分的高低在很大程度上決定了投標(biāo)人是否能夠中標(biāo)。一些投標(biāo)人為了中標(biāo),常常暗中進(jìn)行圍標(biāo),串標(biāo),若能圍標(biāo)串標(biāo)成功,則借此提高報(bào)價(jià),加大建設(shè)單位成本;若不能圍標(biāo)串標(biāo)成功,則有意壓低投標(biāo)價(jià),采用低價(jià),甚至虧損價(jià)中標(biāo),致使中標(biāo)后百般糾纏,使得合同無(wú)法順利簽定,或訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;或者低價(jià)中標(biāo)后偷工減料以壓縮施工成本,造成施工質(zhì)量下降;或者故意采取不平衡報(bào)價(jià)方式,施工中以工程變更形式賺取利潤(rùn)。
通過(guò)近一年的運(yùn)行結(jié)果來(lái)看,若投標(biāo)人需要中標(biāo),通常情況下,其投標(biāo)報(bào)價(jià)往往低于招標(biāo)控制價(jià)的20%,有時(shí)甚至更多,其中標(biāo)價(jià)中基本沒(méi)有利潤(rùn),長(zhǎng)此以往不利公司的發(fā)展,也不利甲方的建設(shè)管理。
評(píng)分辦法千篇一律
現(xiàn)在交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法,基本和交通部的范本一致,分值的設(shè)置方法大而全,未對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化,未能體現(xiàn)出每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn),而且評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)委的主現(xiàn)分的權(quán)得過(guò)高,評(píng)委需要在較短的時(shí)間內(nèi)將每本文件細(xì)細(xì)看的可能性較小,因此造成其印象分較重,不利于選出一個(gè)對(duì)本項(xiàng)目投入多,綜合能力強(qiáng)的單位。
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