物流園區(qū)作為物流業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展的核心載體平臺，具有功能集成、設施共享、用地節(jié)約等優(yōu)勢。近年來，浙江省始終堅持把物流園區(qū)看作是物流市場運作的載體、物流網(wǎng)絡的節(jié)點、物流資源整合的平臺、物流服務的窗口、區(qū)域物流的超市和現(xiàn)代物流企業(yè)成長的搖籃。始終把發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)作為新生事物來抓，科學規(guī)劃、合理布局、精心組織、規(guī)范運作，培育創(chuàng)建了杭州傳化公路港等6家國家示范物流園區(qū)和2批14家省級示范物流園區(qū)，并涌現(xiàn)出了長興綜合物流園區(qū)等一批全國優(yōu)秀物流園區(qū)，走在全國前列。
　　一、浙江省物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬?strong>物流園區(qū)建設速度較快，總體發(fā)展水平不斷提升
　　浙江省物流園區(qū)健康快速發(fā)展，出現(xiàn)了貨運樞紐、生產(chǎn)服務、口岸服務、商貿服務和綜合服務等多種類型，形成了不同物流需求與多種服務方式有機對接的平臺。截至2018年6月底，浙江省符合“集中建設、統(tǒng)一主體管理和提供公共服務”三個要素特征且占地面積150畝以上的物流園區(qū)總數(shù)82個。其中已經(jīng)運營的物流園區(qū)49個，占物流園區(qū)總數(shù)的59%；在建的物流園區(qū)27個，占物流園區(qū)總數(shù)的33.74%；規(guī)劃中的物流園區(qū)6個，占物流園區(qū)總數(shù)的7%（見表1）。
表1 浙江省物流園區(qū)基本情況

項目	類別及其數(shù)量
建設狀態(tài)	已運營（49）	在建（27）	規(guī)劃（6）
園區(qū)類型	商貿服務型（14）	生產(chǎn)服務型（2）	貨運樞紐型（12）	口岸服務型（6）	綜合服務型（49）
管理主體	政府管委會（24）	企業(yè)自主（57）	委托第三方（1）
開發(fā)類型	政府規(guī)劃、企業(yè)主導（42）	政府規(guī)劃、地產(chǎn)商主導（1）	企業(yè)自主開發(fā)（39）

　　物流園區(qū)基礎設施設備投資不斷增加，技術水平不斷提高，行業(yè)整合和模式復制明顯加速。通過更新智能倉儲設備，移動倉配作業(yè)能力增強，雙層分揀設備川山甲太極云倉、浙江網(wǎng)倉移動網(wǎng)倉和順豐空港園區(qū)等項目已達到國內領先甚至國際先進水平。傳化物流2013年起開啟全國化拓展的步伐，目前已布局120多個園區(qū)，涵蓋27個省市自治區(qū)，運行65個，形成覆蓋主要經(jīng)濟區(qū)域的“智能公路物流網(wǎng)絡系統(tǒng)”。
　?。ǘ?strong>物流園區(qū)轉型升級步伐加快，一批國家級示范園區(qū)脫穎而出
　　浙江傳化物流基地、嘉興現(xiàn)代物流園、義烏港物流園、衢州工業(yè)新城物流園區(qū)等園區(qū)通過整合資源、優(yōu)化流程、技術創(chuàng)新、網(wǎng)絡化經(jīng)營等方式加快轉型升級。與入駐企業(yè)開展多種形式的合作，將服務范圍逐漸拓展至供應鏈管理、物流金融、資金結算、保險、車輛維修、司機住行等多個方面，成為物流與相關行業(yè)跨界融合的重要載體。
　　2014年，浙江傳化物流基地、義烏內陸口岸站場等4家物流園區(qū)榮膺全國優(yōu)秀物流園區(qū)；2015年，又有德清臨杭物流園區(qū)、嘉興港區(qū)綜合物流園等4家園區(qū)入圍；2016年，杭州傳化公路港、嘉興現(xiàn)代物流園、寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港還躍居國家級物流示范園區(qū)；2018年，義烏港物流園、衢州工業(yè)新城物流園區(qū)、寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園又入選第二批國家級物流示范園區(qū)，數(shù)量在全國首位。園區(qū)涵蓋了大宗商品、電子商務、工業(yè)品與危化品運輸、冷鏈、小商品等服務領域，成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，也代表了未來物流園區(qū)的發(fā)展方向。
　?。ㄈ?strong>物流園區(qū)集聚聯(lián)動效應明顯增強，專業(yè)化園區(qū)逐漸興起
　　在生產(chǎn)和消費需求增長、城鎮(zhèn)化進程加快等帶動下，大量物流企業(yè)加快向物流園區(qū)聚集，物流園區(qū)的規(guī)模效應和集聚效應不斷擴大。園區(qū)配套服務不斷完善，與周邊產(chǎn)業(yè)的良性互動和聯(lián)動發(fā)展明顯增強，在支撐地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。全省重點物流園區(qū)集聚各類企業(yè)近萬家，園區(qū)年營業(yè)收入超45億元的物流園區(qū)有6個。杭州、寧波、義烏、嘉興等重點物流園區(qū)集聚了一批國內外知名企業(yè)，成為物流業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展的平臺。
　　物流園向專業(yè)化方向發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢，具體體現(xiàn)在物流園區(qū)物流功能、服務功能、運行管理體系等多方面的綜合，體現(xiàn)其現(xiàn)代化、多功能、社會化、大規(guī)模的特點。如衢州工業(yè)新城物流園區(qū)以基礎物流為起點，以化工物流為特色，總規(guī)劃面積2300畝，可容納?；愤\輸車輛350輛，是區(qū)域內知名的大型化工特色供應鏈物流集成服務商。
　?。ㄋ模?strong>物流園區(qū)供給側結構性改革步伐加快，新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)
　　物流園區(qū)集約化水平大幅提升，多式聯(lián)運廣泛應用，運營效率明顯提高，信息化水平全面提升，對集聚物流產(chǎn)業(yè)、降低物流成本、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步增強，成為物流業(yè)供給側結構性改革的先行區(qū)。在互聯(lián)網(wǎng)大潮的催動下，圍繞《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》，全省物流領域上下協(xié)同、融合創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”物流得到了長足發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流成效不斷擴大。
　　傳化物流圍繞供給側結構性改革，建設能夠實現(xiàn)各物流園區(qū)業(yè)務和信息的互聯(lián)互通、集分運配各環(huán)節(jié)高效銜接、多式聯(lián)運一體化協(xié)同運作的“智能公路物流網(wǎng)絡運營系統(tǒng)”；國家交通運輸物流公共信息平臺互聯(lián)中日韓三國17個港口、23個物流園區(qū)，服務中小企業(yè)30萬家；長興綜合物流園區(qū)借助“要發(fā)貨”互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)與全國各地重點物流園區(qū)的互聯(lián)互通，形成一個多平臺的大物流網(wǎng)絡。
　　二、浙江省物流園區(qū)建設的主要做法
　?。ㄒ唬?strong>科學研究布局規(guī)劃，精心謀劃區(qū)域發(fā)展篇章
　　從《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布以來，省發(fā)改委組織開展全省物流園區(qū)科學發(fā)展研究，全面摸排省內物流園區(qū)建設運營情況和問題，為完善全省物流園區(qū)布局提出建議。同時，從省級層面加強組織領導，明確相關廳委部門職責，開展跨部門聯(lián)動。在區(qū)域物流園區(qū)布局規(guī)劃上，改變以往“以規(guī)劃落實規(guī)劃”的做法，結合全省實際，通過促進各地做實物流園區(qū)布局規(guī)劃，“自下而上”打好基礎；重點引導杭州、寧波、溫州、金華（義烏）、嘉興、湖州等一、二級物流園區(qū)布局城市整合資源；最終推動形成合理的物流園區(qū)網(wǎng)絡和樞紐節(jié)點布局。鼓勵各地出臺區(qū)域物流園區(qū)布局規(guī)劃，不貪大求全，加強對各市編制物流園區(qū)規(guī)劃時的指導和協(xié)調。統(tǒng)籌協(xié)調各市物流園區(qū)規(guī)劃，推動形成省、市聯(lián)動銜接的物流園區(qū)布局體系。
　　（二）合理評價園區(qū)樣板，切實發(fā)揮示范帶動作用
　　圍繞《規(guī)劃》確定的一、二級物流園區(qū)布局城市，依托產(chǎn)業(yè)集群和大型專業(yè)批發(fā)市場，按照“分類指導、特色示范”和“成熟一批、認定一批、提升一批”的原則，圍繞貨運樞紐、商貿服務、生產(chǎn)服務、口岸服務和綜合服務五大重點領域，分類制定評選標準。省級物流示范園區(qū)的評定并不是“終點”，而要“百尺竿頭，更進一步”，以此為總結和新的起點。在評定的基礎上，鼓勵園區(qū)選擇一個或幾個物流環(huán)節(jié)提升發(fā)展，突出園區(qū)特色，總結提煉促進園區(qū)發(fā)展的共性、特性經(jīng)驗并加以推廣，以點帶面，促進全省物流園區(qū)科學健康發(fā)展，并為申報國家級示范物流園區(qū)奠定基礎。傳化物流通過提升，構建了線上以“易配貨”、“易貨嘀”、“運保網(wǎng)”為核心的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺，現(xiàn)下以“實體公路港”為核心的物流基礎設施網(wǎng)絡，線上線下互動的傳化公路港模式受到國家發(fā)改委、交通部等五部委聯(lián)合發(fā)文在全國推廣。義烏港通過提升，實現(xiàn)了“義烏市場采購貿易監(jiān)管模式”落地，使得整體物流效率大幅提高，海關監(jiān)管效率達到全國先進水平。同時，制定《浙江省級智能化倉儲物流基地評定方案》，進一步挖掘物流園區(qū)建設示范的帶頭引領作用。
　?。ㄈ?strong>市場主導多方參與，建立示范園區(qū)滾動提升機制。按照市場發(fā)揮資源配置決定性作用的導向，以企業(yè)為主體推進示范物流園區(qū)建設，政府給予必要的引導和扶持，構建企業(yè)、社會、政府共同參與的聯(lián)動機制。在土地保障上，示范園區(qū)內的項目優(yōu)先列入省服務業(yè)重大項目計劃和省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃，優(yōu)先安排建設用地指標。在資金支持上，積極吸收社會資本參與投資建設，支持園區(qū)及入駐企業(yè)與金融機構聯(lián)合打造物流金融服務平臺，形成多渠道、多層次的投融資環(huán)境。同時，建立評估、考核、培育、退出、增補機制，實現(xiàn)動態(tài)管理、良性競爭，對省級示范物流園區(qū)實行動態(tài)管理，定期進行考核。對考核優(yōu)秀的，進一步加大政策支持力度，對兩個以上年度考評結果較差的，取消“浙江省級示范物流園區(qū)”稱號。促進示范物流園區(qū)不斷提升水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　三、下一步工作設想
　　物流園區(qū)作為物流產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)和孵化器，亟需通過增值服務和轉型升級，適應社會經(jīng)濟和物流業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”，而政府則要淡化主導園區(qū)建設運營的意識，轉向服務型定位。
　　一是促進物流園區(qū)提檔升級。當前我省物流園區(qū)多以“物業(yè)式”經(jīng)營為主，僅提供倉儲、運輸、配載、停車、理貨、分撥等基本服務，綜合服務功能較薄弱。一方面要提升單個園區(qū)服務能級。深化產(chǎn)業(yè)合作層次，促進物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)等“多業(yè)聯(lián)動”。服務功能要向集中采購、訂單管理、流通加工、物流金融、倉配一體化、供應鏈管理等高附加值增值業(yè)務、個性創(chuàng)新服務拓展延伸。另一方面要提升省內園區(qū)整體競爭力。在重要的物流節(jié)點城市加快整合現(xiàn)有園區(qū)，鼓勵現(xiàn)代化立體倉庫和信息化平臺建設，打破園區(qū)“孤島”，通過示范園區(qū)提升發(fā)展工作。認定培育一批示范園區(qū)，提升發(fā)展一批示范園區(qū)，在省內形成物流園區(qū)“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
　　二是推動物流園區(qū)商業(yè)模式創(chuàng)新。園區(qū)基地平臺、公路貨運平臺、電商物流平臺、物流金融平臺逐漸升溫，對物流園區(qū)的發(fā)展提出了新的要求，也帶來了無限商機。我省物流園區(qū)的發(fā)展要緊緊抓住“公路港”和“跨境電商物流”兩大先發(fā)優(yōu)勢，把握“一帶一路”的政策紅利和自貿區(qū)政策溢出效應，在園區(qū)商業(yè)模式方面走出“浙江特色”。一方面是公路港智能網(wǎng)絡信息平臺要開創(chuàng)新局面。發(fā)源于浙江的“公路港”物流模式已在全國各地生根開花，在整合運輸資源、提升公路運輸效率、降低公路運輸成本和車輛空載率等方面取得了較好效果。要在此基礎上順應大物流、云計算的要求，為物流插上信息化的翅膀，借力“公路港”實體平臺，推動虛實結合的物流平臺成為行業(yè)整合的突破口，進而將“公路港”打造成為“一帶一路”大戰(zhàn)略下，新絲路上的驛站。另一方面是跨境電子商務背景下的承載園區(qū)要走出新路子。中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)已經(jīng)獲批，我省已基本確定杭州（下沙）出口加工區(qū)等三個園區(qū)作為首批線下試點園區(qū)。要通過集聚電商平臺企業(yè)、外貿服務企業(yè)、電商專業(yè)人才、電商專業(yè)服務等要素，集成通關、物流、金融等綜合服務，探索跨境電商商務監(jiān)管服務與線下園區(qū)有機融合的新路徑，推動電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”。
　　三是明確政府角色定位。一方面要轉變觀念。在市場對資源配置起決定性作用的環(huán)境下，政府要淡化主導園區(qū)建設運營的意識，轉向服務型定位?？赏ㄟ^政策咨詢、用地保障、資金支持、稅收優(yōu)惠等方式為園區(qū)建設提供幫助。同時，參照國外經(jīng)驗，政府可以作為園區(qū)基礎設施主要投資者的身份參與建設。在園區(qū)后期運行階段，可引入PPP模式，采取公共、私營合作的方式。另一方面要扶持載體。要突出行業(yè)自律和行業(yè)幫扶，探索物流園區(qū)交流合作的新平臺，通過組建物流園區(qū)的利益代表機構（物流園區(qū)專業(yè)委員會）或依托行業(yè)協(xié)會對物流園區(qū)進行引導和管理。在此過程中，政府部門應加強政策宣介和業(yè)務指導，鼓勵產(chǎn)學研結合，營造園區(qū)發(fā)展的良好外部環(huán)境。