近日，國家發(fā)改委和住建部研究起草了《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，就推進全過程工程咨詢服務發(fā)展提出如下意見：

◆ 以工程建設(shè)環(huán)節(jié)為重點推進全過程咨詢

在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的工程建設(shè)中，鼓勵建設(shè)單位委托有關(guān)單位提供投資咨詢、招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)管等全過程咨詢服務，滿足建設(shè)的單位一體化服務需求，增強工程建設(shè)過程的協(xié)同性。

◆ 規(guī)范綜合性工程咨詢服務方式

綜合性工程咨詢服務提供單位可根據(jù)項目特點及與委托方的約定，將存在執(zhí)業(yè)限制的專業(yè)服務委托給具有相應能力的單位承擔，最終服務成果以綜合性工程咨詢服務提供單位的名義提交委托方。鼓勵納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機會研究、項目可行性研究等特長，開展綜合性工程咨詢服務。

◆ 簡化審批

在投資項目決策階段的審批事項，大力推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批模式。鼓勵項目單位采用綜合性工程咨詢模式，對各類審批要求一并研究論證，編制綜合性申報材料，綜合性申報材料一次完成、多頭適用，各審批部門據(jù)此開展并聯(lián)審批或聯(lián)合審批時，可不再要求項目的單位提供單項申報材料。

◆ 政府投資項目要優(yōu)先開展綜合性工程咨詢

為增強政府投資決策科學性，提高政府投資效益，政府投資項目要優(yōu)先開展綜合性工程咨詢。

◆ 探索工程建設(shè)全過程咨詢服務實施方式

工程建設(shè)全過程咨詢服務可由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有投資咨詢、招標代理、勘察等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。要充分發(fā)揮政府和國有投資項目的示范引領(lǐng)作用，引導一批有影響力、有示范作用的政府投資和國有投資項目帶頭推行工程建設(shè)全過程咨詢。鼓勵民間投資項目的建設(shè)單位根據(jù)項目規(guī)模和特點，自行選擇優(yōu)秀團隊實施工程建設(shè)全過程咨詢。

◆ 促進工程建設(shè)全過程咨詢服務發(fā)展

全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計或監(jiān)理咨詢服務時，應當具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應的資質(zhì)條件。同一項目的投資決策綜合性工程咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢可以由同一家咨詢的單位承擔。

建設(shè)單位在項目投資決策環(huán)節(jié)選擇具有相應工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)可不再另行委托勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢單位。

◆ 明確工程建設(shè)全過程咨詢服務人員要求

設(shè)計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用，采用建筑師負責制。

◆ 創(chuàng)新咨詢單位和人員管理方式

要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實施的資質(zhì)資格許可事項，精簡取消強制性中介服務事項，打破行業(yè)壁壘和部門壟斷，放開市場準入，加快咨詢服務市場化進程。鼓勵個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)從事工程咨詢業(yè)務。

◆ 完善全過程工程咨詢服務酬金計取方式

全過程咨詢服務（含設(shè)計單位實施建筑師負責制的）酬金應在工程投資中列出。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。鼓勵投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。

◆ 建立全過程工程咨詢服務管理體系

應開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務提供保障。

《征求意見稿》原文如下：