工程總承包

工程承包是指承包建筑工程的單位在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。按照承包主體，工程承包可分為總承包形式、分承包形式、獨立承包形式與聯(lián)合承包形式四類。其中，工程總承包是指承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

傳統(tǒng)工程承包形式下，項目勘察、設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)內(nèi)容都呈現(xiàn)鮮明的獨立性，如設(shè)計人員只負責(zé)設(shè)計，工作重點更多的放在工程設(shè)計質(zhì)量方面（可施工性差）；施工人員則主要負責(zé)施工，工作重點更多體現(xiàn)在提高施工效率方面（工程變更頻繁）。項目建設(shè)被分割成涇渭分明的若干部分，相互之間缺乏必要、有效的聯(lián)系，造成協(xié)調(diào)管理成本較高，建設(shè)效率較低，不利于工程建設(shè)的順利完成。

工程總承包模式下，項目勘察、設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)內(nèi)容深度融合；承包商能夠在前期設(shè)計階段充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用，有效針對采購、施工環(huán)節(jié)的工作重點難點，合理主導(dǎo)工程設(shè)計，從而實現(xiàn)更好的利用各類建設(shè)資源，控制、降低項目成本，縮短建設(shè)工期等建設(shè)管理目標(biāo)。

全過程工程咨詢

全過程工程咨詢是指業(yè)主在項目建設(shè)過程中將工程咨詢業(yè)務(wù)整體委托給一家企業(yè)，由該企業(yè)提供項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價報告、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢及招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)活動。

同樣，受到傳統(tǒng)工程建設(shè)組織模式的影響，工程咨詢也分為勘察、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理、造價、施工等不同環(huán)節(jié)的咨詢業(yè)務(wù)，并未形成覆蓋建設(shè)工程全生命周期的工程咨詢管理服務(wù)。全過程工程咨詢，即是對傳統(tǒng)各建設(shè)環(huán)節(jié)工程咨詢服務(wù)的有效整合與突破，能夠為項目建設(shè)管理提供包括立項、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、招標(biāo)、造價、監(jiān)理、施工等全流程的有效咨詢管理服務(wù)，有利于打破各個建設(shè)環(huán)節(jié)壁壘，完善工程建設(shè)組織模式。


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工程總承包與全過程工程咨詢的區(qū)別性

工程總承包與全過程工程咨詢，都是項目工程建設(shè)的一種組織管理模式，兩者都能夠?qū)崿F(xiàn)不同工程建設(shè)環(huán)節(jié)管理任務(wù)的有效整合，有助于促進工程建設(shè)任務(wù)的高效完成，因此，實務(wù)中關(guān)于二者區(qū)別與界限經(jīng)常出現(xiàn)混淆情形。

性質(zhì)上的區(qū)別

依據(jù)全過程工程咨詢的概念定義可知，全過程工程咨詢在本質(zhì)上屬于一種咨詢管理服務(wù)，其特點是將原有工程咨詢行業(yè)相互獨立、分散的各個環(huán)節(jié)咨詢內(nèi)容加以融合，形成覆蓋建設(shè)工程全生命周期的全過程工程咨詢管理服務(wù)。因此，全過程工程咨詢依然屬于工程咨詢的范疇。全過程工程咨詢的工作屬性更傾向于一種無形的管理服務(wù)，而非實際生產(chǎn)。

工程總承包則是一種打通了勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等各個建設(shè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)組織方式，其特點是將無形的決策、設(shè)計、各類標(biāo)準(zhǔn)要求，通過機械、材料、工藝、勞務(wù)的有效資源整合，在一定時間內(nèi)轉(zhuǎn)化成合格的建筑實體產(chǎn)品。

關(guān)系上的區(qū)別

從合同內(nèi)容上來看，全過程工程咨詢單位受業(yè)主單位委托，對建設(shè)工程的項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價報告、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工等環(huán)節(jié)活動提供咨詢管理服務(wù)。從管理權(quán)限上來看，全過程工程咨詢管理單位擁有業(yè)主單位的管理授權(quán)，能夠?qū)こ炭偝邪鼏挝贿M行監(jiān)督和管理。因此，全過程工程咨詢單位與工程總承包單位之間存在管理與被管理的關(guān)系。

管理范圍上的區(qū)別

工程總承包是指承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

從工程總承包的概念來看，工程總承包打通的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)并未覆蓋整個建設(shè)工程全生命周期，相關(guān)政策文件內(nèi)容也指出“所承包的任務(wù)中同時包含發(fā)展周期中的兩項或兩項以上，才能被稱之為工程總承包”。實務(wù)中常見的即為“設(shè)計-采購-施工”EPC總承包模式。

全過程工程咨詢的工作范圍則涵蓋了項目的整個生命周期所有的管理和咨詢服務(wù)，除了前期幫助業(yè)主進行機會研究、項目建議和可行性研究、選擇相關(guān)合作方等，還包括對相關(guān)合作方的管理和監(jiān)督，提供招標(biāo)、造價、監(jiān)理等各方面的咨詢。


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工程總承包與全過程工程咨詢的互補性

在采用工程總承包管理模式的建設(shè)項目中，無論業(yè)主方還是承包方，客觀上都有著較強的工程咨詢需求。

業(yè)主方

工程總承包模式賦予承包商極大的自主性與管理權(quán)限，有利于更好的調(diào)配資源、縮減工期、降低成本。但不可忽視的是，這種管理模式令業(yè)主方在一定程度上失去了對整個工程項目質(zhì)量以及工程造價的有效控制。尤其，工程總承包模式下承包商的誠信、統(tǒng)籌能力、管理能力等因素，對于項目建設(shè)質(zhì)量、成本、工期控制都有著重要影響。

客觀上，業(yè)主方需要通過專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)，實現(xiàn)對項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。目前工程咨詢市場，各類工程咨詢結(jié)構(gòu)普遍只針對某一環(huán)節(jié)、內(nèi)容提供相應(yīng)咨詢服務(wù)，這顯然不適用于覆蓋多個建設(shè)環(huán)節(jié)的工程總承包管理模式。全過程工程咨詢覆蓋建設(shè)工程全生命周期的工程咨詢管理服務(wù)，能夠幫助工程總承包模式下的業(yè)主方對項目建設(shè)實現(xiàn)有效的全流程管理控制。

承包方

一方面，工程總承包模式，是近年來我國工程建設(shè)領(lǐng)域全新發(fā)展的工程管理模式，目前在國內(nèi)尚屬于初步發(fā)展階段。由于工程總承包對于項目承包商有著較高的統(tǒng)籌管理要求，對于國內(nèi)建筑施工企業(yè)形成巨大的管理挑戰(zhàn)。

另一方面，工程總承包管理模式下，部分業(yè)主方仍舊按傳統(tǒng)項目管理模式，過度插手工程建設(shè)管理與實施，令工程總承包原有管理模式優(yōu)勢無法有效發(fā)揮，對于施工單位造成一定管理風(fēng)險。

全過程工程咨詢管理，受業(yè)主方委托，以專業(yè)的工程咨詢管理服務(wù)幫助承包商更好的實現(xiàn)各個建設(shè)環(huán)節(jié)的管理任務(wù)，既不會對承包商形成過度掣肘，又能保證工程總承包項目管理的規(guī)范與合理，共同促進實現(xiàn)工程管理目標(biāo)。

綜上，全過程工程咨詢對于工程總承包管理有著天然的互補性，無論對于業(yè)主方加強項目管理控制，還是對于施工方順利完成建設(shè)管理任務(wù)，都能夠發(fā)揮重要作用。此外，工程總承包模式的市場應(yīng)用，也能帶動全過程工程咨詢行業(yè)的快速發(fā)展。


工程總承包與全過程工程咨詢既有區(qū)別亦有互補，根源上同屬于建設(shè)單位進行工程建設(shè)項目管理的組織方式，業(yè)主方可以通過二者的組合，實現(xiàn)對工期、造價、質(zhì)量、安全的有效控制管理。